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自治區教育廳等八部門關于印發廣西壯族自治區校外培訓機構管理辦法的通知(桂教規范〔2018〕14號)

2019-01-02 15:00:00 來源:廣西壯族自治區民政廳 點擊:2562

自治區教育廳等部門關于印發

廣西壯族自治區校外培訓機構

管理辦法的通知

 

各市、縣(、區)教育局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設(局)、衛生計生委(局)市場監督管理局(工商局、食品藥品監管局物價局、消防支隊(大隊):

自治區人民政府同意現將《廣西壯族自治區校外培訓機構管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

廣西壯族自治區教育廳        廣西壯族自治區公安廳 

                 

廣西壯族自治區民政廳            廣西壯族自治區

人力資源和社會保障廳

         

廣西壯族自治區             廣西壯族自治區

住房和城鄉建設廳             衛生健康委員會

 

廣西壯族自治區         廣西壯族自治區消防總隊

       市場監督管理局                 (代章)

                            20181230

 

 

 

廣西壯族自治區校外培訓機構管理辦法

 

第一章   

第一條  為加強校外培訓機構管理,規范校外培訓機構辦學行為,切實減輕中小學生課外負擔,根據《中華人民共和國民辦教育促進法《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見等法律、法規、規章,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱校外培訓機構,是指在我區行政區域內,教育行政部門許可,在民政部門或市場監督管理部門登記,由國家機構以外的其他組織或個人,利用非國家財政性經費,面向中小學生開展文化教育的非學歷教育培訓機構

第三 縣級以上教育行政部門會同相關職能部門依法負責本行政區域內校外培訓機構監督管理工作

第四條  校外培訓機構應當遵守國家法律法規,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性,規范開展教學活動,保證教育質量,自覺接受主管部門管理。

第五條  校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。校外培訓機構黨組織實行主管部門管理與屬地管理相結合,以主管部門管理為主,同時接受所在地黨組織的指導和管理。

 

 

第二章  設置標準

第六條  申請舉辦校外培訓機構,應當具備以下條件:

(一)有符合相關法律法規要求的舉辦者。

1.舉辦者是法人的,應當具有中華人民共和國法人資格,信用狀況良好,未被列入有關經營(運營)異常名錄或嚴重違法失信單位名單,無不良記錄。法定代表人有政治權利和完全民事行為能力,信用狀況良好,無犯罪記錄。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構

2.舉辦者是自然人的,應當有政治權利和完全民事行為能力,信用狀況良好,無犯罪記錄。國家機關工作人員中小學在職教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

(二)有合法的名稱。

校外培訓機構只能使用一個名稱,其外文名稱應當與中文名稱語義一致。名稱應當符合國家有關規定,不得損害社會公共利益,不得含有歧義或誤導性詞匯,不得有違公序良俗,不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。名稱組織形式必須明確易懂符合登記機關管理規定

(三)有必要的組織機構。

1.決策機構。校外培訓機構應當設立董事會(理事會)或其他形式的決策機構,決策機構成員由舉辦者或其代表、行政負責人(校長)、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構負責人應當品行良好,具有政治權利和完全民事行為能力。

2.執行機構。校外培訓機構應當設立以校長(行政負責人)為主要管理人員的執行機構,校長(行政負責人)依法行使教育教學和行政管理權。

3.監督機構。校外培訓機構應當依法設立監督機構。決策機構成員和財務負責人不得擔任或兼任監事人員。

(四)有符合任職條件的管理人員。

1.法定代表人。校外培訓機構的法定代表人應當依法由決策機構負責人(董事長或理事長)或行政負責人(校長)擔任。

2.行政負責人(校長。校外培訓機構應當配備專職行政負責人(校長行政負責人(校長應當具有政治權利和完全民事行為能力,信用狀況良好,無犯罪記錄,具有大學專科及以上學歷和教育從業經歷,身體健康年齡不超過70周歲。

3.管理人員。校外培訓機構應當根據辦學規模配備相應教學管理、財務管理和安全管理等人員

(五)有與培訓項目、規模相適應的教師隊伍。

1.校外培訓機構應當根據培訓項目、規模,配備結構合理、數量充足、相對穩定、素質較高的專兼職教師隊伍。專職教師數不得少于教師總數的1/3

2.聘任的專兼職教師,必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力,其中,從事語文、數學、英語、物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應當具有相應的教師資格證。

3.不得聘用中小學校在職教師聘用外籍教師須符合國家有關規定。

(六)有與培訓項目、規模匹配辦學資金。

校外培訓機構開辦資金不少于20萬元穩定的經費來源,能夠保障培訓活動正常開展

(七)有與培訓項目、規模相適應的辦學場地及設施設備。

1.校外培訓機構必須有符合建筑、消防、環保、衛生、抗震、防雷、用電等安全要求的固定場所。消防、安防等設施設備符合國家自治區有關標準要求不得使用危房、廠房、地下室、車庫等不適合辦學和有安全隱患的場地辦學。

2.校外培訓機構實際使用辦學場地建筑總面積不少于200平方米,同一培訓時段內的生均建筑面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散。

3.校外培訓機構應當有滿足培訓活動需求的教學用房和設施設備。

(八)有與培訓項目相對應的課程和教材。

1.校外培訓機構的培訓項目應當符合國家和自治區有關規定,有明確的培養目標和培訓計劃,不得違背教育規律和學生身心發展規律。

2.校外培訓機構選用的教材應當符合國家自治區有關規定,與培訓項目及課程相匹配。使用引進教材的,應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定,不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教宗教和迷信。

(九)有健全的辦學章程和管理制度

1.章程。校外培訓機構章程的制定要依法、規范,主要內容包括:學校名稱,地址,性質,登記機關和審批機關,辦學宗旨,辦學規模、層次、形式,內部組織管理體制,法定代表人和負責人的產生、罷免程序,舉辦者、教職工、學生的權利義務,資產管理使用原則,財務管理,教職工聘任及福利待遇,學校終止的事由、程序黨組織的建設章程修改程序等。

2.管理制度。校外培訓機構應當制定完善的管理制度,主要包括:教育教學管理制度、財務管理制度、安全管理制度、學生管理制度、收費和退費管理制度、后勤管理制度等。

(十)法律法規和規章規定的其他條件。

第七條  本辦法施行前已取得辦學許可證并進行法人登記的校外培訓機構,如不符合本辦法規定的設置標準,應當在本辦法施行之日起3個月內按照相關標準要求整改,整改不到位的依法吊銷辦學許可證,變更或注銷登記

 

第三章 審批登記

第八  校外培訓機構實行屬地審批、屬地管理。縣級教育行政部門負責受理本轄區校外培訓機構的設立、變更等申請。民政和市場監管部門(以下統稱登記管理機關)負責法人登記管理。

第九條 舉辦者在申請設立校外培訓機構前,應當到登記管理機關進行名稱預核準。舉辦非營利性校外培訓機構到民政部門辦理,舉辦營利性校外培訓機構到市場部門辦理。

第十條  申請舉辦校外培訓機構,須向縣級教育行政部門提交下列材料:

(一)辦學申請報告。內容主要包括:舉辦者的名稱、地址或姓名、住址及其資質,機構的名稱、地址、辦學層次、辦學規模、辦學條件、培養目標、辦學形式、內部管理機制、黨組織設置、經費籌措與管理使用、機構擬登記類型等。

(二)舉辦者材料。舉辦者是法人的,應當提交法人資格證明文件、法定代表人有效身份證件;舉辦者是自然人的,應當提交本人有效身份證件。聯合舉辦者除提交上述資料外,還須提交聯合辦學協議。

)機構管理材料。包括

1.校外培訓機構章程。

2.黨組織組成人員名單黨組織建設計劃。

3.決策機構、監督機構組成人員名單和有效身份證件。

4.擬任校長(行政負責人)的有效身份證件、學歷證明、教師資格證、職稱資格證明等材料。

5.擬聘教師、財會人員名單及資格證明文件。

6.資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權。屬捐贈性質的資產,須提交捐贈協議,載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法,以及相關有效證明文件。

7.辦學場地材料。利用自有場地辦學,應提交相應的不動產權證明文件租賃場地辦學的,應提交出租方的不動產權證明和租賃協議(租賃期限自申請之日起計算不少于2年)對于教育行政部門會同住建部門通過部門內部核查無法證明具有建設工程質量竣工驗收意見書的房屋,應提交房屋安全鑒定機構出具的安全等級為B以上(B房屋安全鑒定報告;依法需要辦理消防驗收或消防備案手續的,應提供場所消防驗收或消防備案手續,依法不需要辦理消防驗收或消防備案手續的,舉辦者應當根據國家、自治區標準規定做好消防設計、施工、驗收等工作,并書面作出合規承諾。

第十一條 縣級教育行政部門收到舉辦者提交的申請材料后,按下列程序辦理:

(一)受理。對申請材料進行審核,依法作出是否受理申請的決定,并書面告知申請人。

(二)審核。縣級教育行政部門受理辦學申請后,組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構,對舉辦者提供的申請材料進行審核,并對辦學場所及條件進行實地查看,結合實際情況對校外培訓機構設置進行論證,提出審核意見。

(三)審批。縣級教育行政部門經審核材料、查驗現場后,在法定辦理時限內作出決定,符合條件的,核發辦學許可證,不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十二條  依法許可設立的非營利性校外培訓機構,應當到相應的民政部門辦理法人登記;依法許可設立的營利性校外培訓機構,應當到相應的市場監督管理部門辦理法人登記。

第十三條  已登記為非營利性的校外培訓機構,不得再變更為營利性校外培訓機構;已登記為營利性的校外培訓機構,舉辦者可以申請變更為非營利性校外培訓機構,并重新進行法人登記。

第十四條  非營利性校外培訓機構可在同一縣域內設立培訓點但不得設立分支機構營利性校外培訓機構可在同一縣域或跨縣域設立分支機構或培訓點。分支機構或培訓點的辦學場所和教師配備應達到本辦法規定的標準。

第十五條  校外培訓機構實行“一證。設立分支機構或培訓點的,應到分支機構或培訓點所在地縣級教育行政部門審批。經許可設立的營利性校外培訓機構分支機構或培訓點,應當到市場監管部門辦理分公司登記。

第十六條  未經教育行政部門審批,任何機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展校外培訓活動

 

第四章  規范辦學

  校外培訓機構開展辦學活動所使用的名稱應當與教育行政部門核準的名稱相一致。

  校外培訓機構應當按照辦學許可證載明的項目和內容辦學,不得超范圍經營,不得在審批的地點之外辦學,不得出租出借轉讓辦學許可證。

第十九條  校外培訓機構正式設立后,應當按照機構章程完善各項規章制度,規范內部管理,優化培訓內容,改進教學方法,確保教育教學質量,依法開展培訓活動。

第二十條 校外培訓機構發布的招生簡章和廣告應當載明培訓機構名稱、辦學地址、辦學形式、辦學內容、學習期限、收費項目和標準等內容,不得虛假宣傳,欺騙和誤導學生和家長,不得到中小學開展招生宣傳或者合作招生。招生簡章和廣告應在發布后15天內向縣級教育行政部門備案。

第二十一條  校外培訓機構開展語文、數學、英語、物理、化學、生物等學科培訓的,其招生對象、培訓內容、班次進度、上課時間等縣級教育行政部門備案并向社會公布培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓進度不得超過所在縣(、區)中小學同期進度,不得組織舉辦學科類等級考試、競賽,培訓時間不得與學生所在中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20:30,不得布置作業。

第二十二  校外培訓機構應當建立培訓對象檔案制度,將培訓對象的姓名、培訓項目、培訓教師、培訓班次培訓記錄以及就讀學校、年級、家長信息等記入檔案,接受教育行政部門的監督檢查。

第二十三條  校外培訓機構招生時應當與學生家長簽訂培訓協議,明確培訓內容、培訓期限、培訓教師、課程安排、收費項目和標準、退費及爭議解決辦法等,認真履行服務承諾。

第二十四  校外培訓機構應當嚴格執行國家和自治區關于收費管理的規定,并在辦學場所顯著位置對外公布收費項目和標準、退費辦法以及投訴舉報電話收費時段應當與培訓時間內容、進度相一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。不得對外公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象中止培訓,嚴格按雙方協議約定及相關規定及時辦理退費。

第二十五   校外培訓機構應當與所聘人員依法簽訂勞動合同或勞務協議,并定期組織教師參加業務培訓,不斷增強教師師德師風,提高教育教學能力

二十六條  校外培訓機構應當通過培訓對象購買人身安全保險等必要方式防范和化解安全事故風險。

 

第五章  變更和終止

第二十七條  校外培訓機構變更舉辦者、名稱、辦學地址、辦學范圍等重大事項的,應當報縣級教育行政部門批準、核準或備案,并到相應的登記管理機關辦理變更登記:

(一)變更舉辦者的,由舉辦者提出,在進行財務清算后,由校外培訓機構決策機構報縣級教育行政部門核準

(二)變更名稱的,經登記管理機關名稱預核準后,由校外培訓機構決策機構報縣級教育行政部門批準

(三)變更決策機構組成人員或校長(行政負責人),由校外培訓機構決策機構作出變更決議后報縣級教育行政部門備案

(四)修改章程的,由校外培訓機構決策機構報縣級教育行政部門審查同意后報登記管理機關核準。

(五)變更辦學許可證所載其他事項的,參照設立條件、設置標準和本辦法的其他規定由校外培訓機構決策機構報縣級教育行政部門批準。

凡校外培訓機構辦學許可證有變更項目內容的,應向縣級教育行政部門換領新證。

第二十八條 校外培訓機構合并、分立的,在進行財務清算和學生安置后,由校外培訓機構決策機構報縣級教育行政部門批準,并到相應的登記管理機關辦理變更登記。

第二十九條 校外培訓機構出現依法終止情形的,終止辦學。終止時應依法進行財務清算,清退學費、清償相關債務、妥善安置學生,并由縣級教育行政部門收回辦學許可證銷毀印章,到登記管理機關辦理注銷登記,并向社會公告

進行財務清算后,非營利性校外培訓機構的剩余財產應繼續用于其他非營利性校外培訓機構辦學,營利性校外培訓機構的剩余財產依照公司法的有關規定進行處理。

 

第六章  監督管理

第三十條  各級教育行政部門應牽頭建立健全校外培訓機構管理聯席會議制度,加強校外培訓機構管理規范校外培訓機構發展

教育行政部門負責校外培訓機構的審批、管理,對校外培訓機構規范辦學進行監管指導中小學校做好學生參加校外培訓的普查登記,做好學科類培訓超前超標教學的認定,牽頭組織開展校外培訓市場綜合執法等。

公安部門負責監督指導校外培訓機構做好安防工作等。

民政部門負責核發民辦非企業單位登記證書,監督指導非營利性校外培訓機構遵守登記管理規定等

人力資源社會保障部門負責監督、查處職業培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓

住房城鄉建設部門負責依法監督檢查校外培訓機構房屋安全

衛生健康部門負責監督指導校外培訓機構做好衛生、傳染病防控等

市場監督管理部門負責核發營業執照校外培訓機構食品安全、收費、廣告宣傳等進行監督管理。

消防部門負責依法監督指導校外培訓機構做好消防安全管理。

其他相關部門按照部門職責配合做好校外培訓機構的監督管理。

第三十  縣級教育行政部門應建立校外培訓機構信息公示制度年檢年報制度通過審批登記的校外培訓機構名單及其主要信息年檢結果向社會公布;建立黑白名單制度,對證照齊全、辦學規范、信譽良好的校外培訓機構列入白名單對未經審批登記、不按要求備案違規培訓存在安全隱患等的校外培訓機構,予以嚴肅查處并列入黑名單。

第三十  縣級教育行政部門應當會同金融部門探索建立校外培訓機構學雜費專用賬戶嚴控賬戶最低余額和大額資金流動,加強校外培訓機構資金的監管。

第三十  鼓勵通過建立校外培訓機構行業協會方式,建立健全行業自律約束機制和行業誠信制度,充分發揮行業組織在交流合作、協同創新、風險防范、履行社會責任等方面的橋梁紐帶作用,實現校外培訓機構自我管理。

三十四條 校外培訓機構在辦學過程中出現違法違規辦學行為的,相關部門依法予以查處。

 

第七章   

三十  設區市教育行政部門可根據本辦法,會同相關部門制定本地具體實施細則,并報自治區教育備案。

第三十  本辦法自印發之日起施行。

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